最近在《中国科学院院刊》(年第7期)的《“十四五”时期,如何优化我国的行*区划设置?》一文中提到。“支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市”,这一论述在青岛等地引发热议。
这篇文章是这样说的:
建议国家设立直辖市,缩小大省管辖幅度,推进扁平化管理。配合国家“一带一路”倡议和城市群发展战略,支持深圳、青岛、大连、喀什升格为直辖市,充分发挥优势地区增长极、稳疆固边、带动区域发展的作用。
这篇文章同时也提出了另外两个意见。
1,积极支持成都、武汉、郑州、西安、南京等城市扩大行*管辖范围,赋予国家中心城市更多的事权和财权,增强国家中心城市自主配置资源的能力。
2,优化整合北京、广州行*区划设置,适度扩大上海、深圳等全球中心城市的行*管辖范围。
先说下中国社科院是什么角色,公开资料显示,《中国科学院院刊》是中科院主管、主办的以战略与决策研究为主的智库类期刊,向国内外公开发行,其定位为“国家科学思想库核心媒体”,是中国科学院国家高端智库建设的重点媒体平台。
从这个角度来看,中国社科院并非是国内官方机构,所以这也只是文章自身的一个观点,最终的行*调整还是要等官方的信息。
那么文章说到的深圳、青岛、大连、喀什有没有机会成为直辖市呢?
直辖市属于省级行*单位,是直属中央*du府管理的省级行*单位。直辖市的地位和省级一样,是并列的。成为直辖市之后城市就会有更多的自主权,不再受省的指导和限制。
但是成为直辖市也是需要有一定条件的,比如说。
1,明显的区位,经济,*治,贸易,交通,体育,医疗,科技,历史,科创,文化,教育,生态环境,配置资源,信息网络,物联网,互联网优势,在国内主要城市中经济、生态环境体量靠前。
2,直辖后能够带动整个地区的经济,生态,社会发展,且应与原有直辖市必须保持一定的地理位置距离。
先来分析一下,深圳青岛大连喀什的具体情况:
深圳、青岛、大连、喀什这四座城市分别位于东部的广东、山东,东北的辽宁和西部的*。
人口分别是常住人口.88万人、常住人口.4万人、常住人口.7万人、常住人口万。
城市面积分别是,深圳.47平方千米、平方千米、.85平方千米、平方千米。
经济上,年这四座城市的GDP总量分别是深圳.09亿元、青岛.31亿元、大连.7亿元、喀什.3亿元。
这四座城市在各自的省份中经济实力排名,深圳属于广东省的一哥,青岛则属于山东省的一哥、大连同样是辽宁省的经济一哥、喀什在*众则只能排名到第七位左右。
*经济最强大的城市是首府乌鲁木齐,昌吉、克拉玛依、巴音郭楞蒙古自治州等经济地区的GDP总量都不足乌鲁木齐的一半,喀什的更是只有大约乌鲁木齐的1/3,试想这样的经济实力又怎么撑得起直辖市对经济的要求,喀什又怎么作为直辖市带动地区的发展?
青岛和大连是在经济总量上在省份中排名第一,有一定的独立经济基础,但是这两座城市的人口都不足一千万。
看看目前四大直辖市的人口,北京、上海、天津、重庆的常住人口分别是.6万、.14万、.83万、.32万。
从人口的角度看,这两座城市的人口规模都还不足,城市地位也不算高,无缘国家中心城市,又是省份中的经济支柱。想要争取独立直辖,难度比较大。
而深圳本身因为是经济特区,在财务等方面本身已经有了一定的独立权,所以很多人认为深圳比较有可能成为直辖市。
深圳从来就不缺“被直辖”的消息。早在年2月,就曾有“2个月后,深圳要升为直辖市”的报道。
但是深圳只有平方公里,就这么大面积,它很难成为直辖市,如果要成为直辖市,那么就有可能要吞并其他城市。
比如像重庆一样,年6月,重庆市、万县市、涪陵市和黔江地区从四川省分离,组建为重庆直辖市。
如果深圳要吞并,就只能吞并东莞和惠州,很显然,今年广东省才强调了省内两大都市圈,深圳都市圈和广州都市圈,这其实已经暗示了深圳不可能会吞并东莞和惠州。深圳只有那么大点的土地,不太可能成为直辖市。而且深圳本身就有了比较大的自主权,再成为直辖市的意义也并不大。