任笑一
南山是观察中国扶贫道路的独特样本。
40年前,新中国改革开放历史的坐标在蛇口徐徐开启,全国奔涌汇聚而来的人才,前赴后继建设特区,成就了今天的广东经济第一区南山。如今,南山奔赴全国6省(自治区)8地的干部们,又带着先进的理念扎根当地,犹如燎原星火,播撒着火种。
从河源连平同步招商、同步建设的四同产业园,到广西德保富纳米晒“科技+农产品”项目,再到田阳35个“扶贫车间”……作为广东经济强区、创新高地,南山在决战决胜脱贫攻坚的道路上争当排头兵,探索出一条长效扶贫的新路径。
一
年,《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》正式出台,提出用3年时间全面打赢脱贫攻坚战。3年来,在广东连平、广西百色田阳区和德保县、西藏察隅、江西吉安、黑龙江双鸭山和哈尔滨南岗区、*喀什6省(自治区)8地区,南山投入各类帮扶资金9.85亿元,通过充分发挥南山区的产业、教育优势,以产业、就业、学业为抓手,因地制宜,激发出对口帮扶地区的内生动力。
如今,南山区对口帮扶的连平县27个省定贫困村全部验收出列,贫困村“后队变前队”目标基本实现;东西部扶贫协作的田阳、德保,分别于去年4月和今年5月提前“脱贫摘帽”,年内所有贫困人口将如期实现出列!
消除贫困,改善民生,实现共同富裕,是社会主义的本质要求。
作为建设中国特色社会主义先行示范区的先锋,南山正在用行动证明社会主义制度的优越性。
把改革开放的初心写在连平车间里,德保的农田上,写在跨越千里的白山黑水之间。
年,是脱贫攻坚的决胜之年,南山交出了答卷:
广东连平27条省定相对贫困村全部退出贫困序列,产业园建设如火如荼;
田阳区年4月实现退出贫困县序列;
德保县于年5月退出贫困县序列;
江西吉安(深圳)产业园南山示范园二期稳步推进;
西藏林芝华侨城南山国际汽车营地成为网红打卡地;
黑龙江哈尔滨南岗区与南山区在科技产业园战略协作上进展良好;
与双鸭山市共建的冰上运动中心,成为冰雪运动爱好者的好去处;
深喀科创中心,被誉为深圳援疆“五朵金花”之一。
二
随着经济发展进入新常态,依靠*府普惠式脱贫难度加大,从多维度观察脱贫攻坚,南山走出新路径。
创新扶贫资源投入方式,三年来南山累计投入各类帮扶资金9.85亿元,*府搭台、企业唱戏,撬动社会资本。在南山与河源市连平县共建的产业园,顺应企业发展的诉求,扎根当地,为长效脱贫注入源源不断的动力。在南山对口帮扶的主战场——广东连平,南山区委、区*府按省、市部署,建立了区领导挂牌督战机制,全区**领导干部率先垂范,带头开展结对帮扶工作。带去了资金、引入了资源,更通过一批优秀干部,带去了南山的高质量发展理念,在精准扶贫的同时,打造出长效扶贫的产业引擎,增强了对口地区的可持续发展能力。
曾经担任南山区对口帮扶连平县前方指挥部总指挥的屈凯告诉记者,在扶贫过程中,南山探索出一种高效的产业共建模式,“我们建设产业园是根据企业的要求,实现当年签约、当年开工、当年竣工、当年投产。”
凭借两地*策优惠叠加的优势,引进有产业转移需求的企业落户,形成了“总部、研发在南山+生产基地在连平”模式,实现产业“转移—承接”无缝对接。
南山与连平县通过“*府引导、优势互补、*策叠加、园区共建”跨区域合作,已经探索出一个可复制的共建产业园“样板间”。如今园区共建的产业模式已在多地扎根。南山在粤赣两省建成园区2个,在建2个,筹建2个。江西吉安的南山示范园已经完成开发建设,南山(连平)产业园二期及南山河源高新区共建产业园起步园区已开工建设。
因此,南山在连平的扶贫模式多次获得肯定:南山区驻连平县工作组获—年广东省脱贫攻坚工作突出贡献集体奖;年扶贫开发工作成效经省委、省*府审定,得到综合评价“好”;在今年全省脱贫攻坚调查及评估工作中,评估组也对南山在脱贫增收及产业扶贫上的做法给予肯定。
在扶贫资金使用效率上,田阳、德保集中资金帮扶,产业带形成示范带动效应。为精准扶贫,南山区结合百色田阳区和德保县的资源禀赋优势,全力支持20万亩农林生态脱贫示范产业园及粤桂桑蚕、柑橘示范基地建设,“用六成资金全力支持产业发展。”曾经担任德保县委常委的龙正国谈及扶贫工作,感触颇深。
攥起拳头办大事,让南山扶贫更有力度。自年以来,南山建立区领导挂牌督战机制,财*积极投入各类帮扶资金,通过产业互补、人员互动、技术互学、观念互通,推动受援地经济社会发展迈上新台阶。截至年4月,共为两地援助财*帮扶资金近3.8亿元。
通过凝聚合力建设脱贫产业核心示范区,集中帮扶资金打造特色产业等方式,在当地形成示范带动效应。
如今,在德保县都安乡,南山协建的亩健茂生态柑橘产业园与周边的果林形成产业带,预计年产值超过1.2亿元,每年辐射带动户贫困户脱贫增收;在田阳区,通过打造“种植+物流+加工+销售”芒果产业链,去年田阳区芒果电商销售额达2.48亿元。同时,在田阳、德保两地探索建设的“扶贫车间”35个,解决多人就业,包括多名贫困人口。
三
在脱贫攻坚过程中,南山除输出资金、人力、理念、资源外,更是把“时间就是金钱效率就是生命”的火种,把建设特区的决心,移植到了山海之间。
随着扶贫进入深水区,如何切断贫困的代际传播,激发起内生动力,实现长效脱贫,成为扶贫亟须解决的问题。为此,南山一方面聚焦精准扶贫、产业扶贫,一方面通过教育帮扶,探索出一条扶智扶志的模式。
博伦职校的老师丁玲还记得,初到德保虽然做了心理准备,但还是被支教班级里孩子的情况震惊了,“32名学生都曾辍学,学历最低的只读到小学四年级,有两个孩子完全不识字,更不要说绘画、手工等与珠宝加工专业相关的技能了”。
扶贫先扶智。两年前,在经过前期深入的调研、论证,博伦职校把自己最具优势的专业——宝石加工与营销,带进了德保职校,南山区职业教育“”智力扶贫工程正式开始实施。所谓“”,指的是开办1个专业、培养1批工匠、脱贫1批家庭。珠宝专业一开始招生,便吸引了80名辍学学生报名,其中,首批32名报读了博伦职校帮扶共建的珠宝玉石加工与营销专业。
扶贫先扶志。博伦职校的老师们除了教授专业技能,更注重帮助孩子们打开视野,建立信心,激发他们学习的内在动力。曾经四年级没读完便辍学的孩子,如今专业水平在班上数一数二,代表学校参加全国职业技能大赛;原本对电子商务一窍不通的孩子,疫情期间通过直播带货,把家乡的猪血肠、芒果卖到全国各地……同时,南山依托与渡口地区成立的四个“集团+”跨区教育联盟,推动45所学校与连平、田阳、德保结对,通过资源共享、经验互鉴,探索教育精准帮扶。如今喜报频传,在年高考中,德保中学考上大学一本、二本的学生接近名。
骨子里带着创新基因,改革开放40年沉淀的使命感,让南山这座曾经的小渔村,正在以高质量、高标准回报着全国人民。
历史选择了南山,南山也创造着历史。在为全球减贫事业贡献的“中国方案”中,必将有南山浓墨重彩的一笔。
出品:南方日报珠三角新闻部
监制:胡智勇何又华
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